苏州市政府外事办公室合同管理规定[2019-07-1...

第一条 为规范我办合同管理，防范合同法律风险，保障国有资产、财政资金的安全，维护公共利益，根据《中华人民共和国合同法》和有关法律法规，结合我办实际，制定本规定。

第二条 本规定中所称合同，是指我办在行政管理、公共服务和民事经济等活动中，作为一方当事人与自然人、法人或者其他组织签订的协议、承诺书以及涉及双方权利义务关系的意向书、备忘录等，包括但不限于以下类型：

（一）涉及国有资产处置的协议；

（二）各类合作协议；

（三）科研、咨询、服务等委托协议；

（四）以办名义签订的其他协议。

我办与工作人员所签订的聘用、聘任合同等人事管理协议除外。涉及国家安全、国家秘密以及为应对突发事件采取应急措施签订的合同，可以不适用本规定。

我办签订的合同涉及政府采购或者招标投标的，按照《中华人民共和国政府采购法》和《中华人民共和国招标投标法》等有关规定办理。

第三条 以我办名义签订的合同，根据合同项目所涉职责，由办指定相关处室、部门根据合同规定履行职责。

第四条 我办指定的相关处室、部门作为合同承办处室、部门，代表我办办理合同的前期准备、谈判、起草、审查、履行、纠纷处理、实施效果评估和档案管理等工作。

第五条 合同的管理工作，应当遵循责任明确、程序规范、内容合法、处理及时的原则。

第六条 合同谈判启动前，承办处室、部门可以根据实际需要开展下列前期准备工作：

（一）就合同涉及的经济、法律、技术和社会风险等方面进行可行性论证，可邀请相关专家学者或者专业机构参与可行性论证；

（二）查询合同对方当事人的资质、资产、信用、履约能力等情况，并收集、整理有关资料，必要时可委托专业机构进行调查；

（三）合同项目涉及其他部门职能的，合同承办处室、部门应当在合同签订前征求其他相关部门的意见；

（四）涉及国家秘密和商业秘密的，应当做好保密工作。

第七条 谈判过程中遇有下列情形之一的，承办处室、部门应当及时向我办报告：

（一）不能落实我办相关指示的；

（二）需要对谈判涉及的主要问题、谈判目标作出重大调整的；

（三）需要变更合同当事人的；

（四）需要延长谈判期限或者终止谈判的；

（五）需要向我办报告的其他情形。

承办处室、部门应当做好谈判过程记录工作。在谈判结束时，根据谈判结果制作会议纪要或备忘录。

第八条 合同应当采取书面形式。

承办处室、部门应当根据谈判备忘录会同对方当事人起草合同文本草案。

第九条 合同文本草案包括以下内容：

（一）法人或者其他组织的名称、地址、联系方式以及法定代表人、自然人的身份信息、住址及联系方式；

（二）合同目的；

（三）合同标的；

（四）双方权利义务；

（五）合同履行过程中的指定联系人、联系方式、不同形式往来文件的送达效力等沟通机制；

（六）合同违约责任；

（七）争议解决、约定管辖和保密条款；

（八）合同变更、终止、续签或者有效期延长条款；

（九）合同签订地点、签订时间和合同成立、生效条款；

（十）双方当事人认为需要约定的其他内容。

合同涉及境外自然人、法人或者其他组织的，原则上应当明确约定适用中华人民共和国法律。

合同原则上应当约定由我办所在地的人民法院或者仲裁机构管辖。

合同确需存在两种或者两种以上文字版本的，原则上应当明确约定以中文文本为准或者优先。

第十条 合同文本草案中不得含有下列内容：

（一）超越我办权限的；

（二）为非合同当事人的自然人、法人或者其他组织设定义务的，我办依法可以为其设定义务的除外；

（三）违反规定提供担保的；

（四）承诺合同对方当事人或者第三人提出的不合法要求或者利益的；

（五）其他违反法律、法规、规章或者上级政策中有关强制性规定的。

第十一条 合同文本草案起草完毕后，我办人事处（法制处）应当在征求我办法律顾问意见的基础上，对合同文本草案进行合法性审查。承办处室、部门对送审材料的真实性、完整性负责。承办处室、部门应当提交以下材料：合同当事人身份证明；合同当事人资信证明；合同文本以及相关法律文书。

承办处室、部门应当在认真研究人事处（法制处）合法性审查意见的基础上，对合同文本草案进行修改。承办处室、部门经研究或者无法与对方当事人达成一致，认为不宜按照人事处（法制处）意见办理的，应当向我办主任会议说明理由。

我办相关工作人员、法律顾问等应当对其承办或者知悉的合同有关内容保密，不得擅自对外披露合同管理过程中形成的相关信息、文件和资料。

第十二条  合同的审查、订立、履行、争议处理等工作所需经费列入财政年度预算。

第十三条  本规定自印发之日起实施。