2022年市外办法治建设工作情况报告

2022年市外办结合学习宣传贯彻党的二十大精神，对今年以来贯彻落实市委关于全面依法治市的决策部署，实施法治建设“一规划两实施方案”、《深入学习贯彻习近平法治思想加快建设更高水平法治苏州的实施意见》，完成《中共苏州市委全面依法治市委员会2022年工作要点》年度工作任务等情况进行认真总结,相关情况如下：

一、总体工作情况

（一）深入学习宣传研究阐释贯彻落实习近平法治思想。一是领导干部带头学。办党组开展理论学习中心组专题研讨式学习，组织党员干部深入学习《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》《中国共产党百年法治大事记》等学习资料。新年首个工作日组织全体工作人员前往苏州市宪法宣传教育馆开展法治主题沉浸式实地教育，进一步坚定法治信仰，夯实理论基础。二是多方式推进宣传教育。落实“谁执法谁普法”主体责任，将普法教育和政策解读纳入全年学习培训计划，邀请苏州市监委特约监察员、市委党校法律和文化教研室主任、法学教授卜泳生围绕“习近平法治思想的实践特色、原创贡献”等内容作重点辅导，召开党组会专题研究法治政府建设和法治宣传工作,扎实开展法治宣传进社区等相关活动，生动展现党的十八大以来基层法治建设取得历史性成就，突出展示习近平法治思想的重要实践性成果情况。为进一步深入学习贯彻习近平法治思想，落实市委全面依法治市相关指示精神，市外办赴附近社区和公共场所开展“法治宣传进社区”活动。此次活动是开展集中学法用法活动的内容之一，旨在进一步提升全民普法的针对性和实效性，弘扬社会主义法治文化，进一步做好“外事为民、外事便民”工作。三是断加强涉外法治建设服务。针对“一带一路”倡议不断推进，苏州企业和市民“走出去”面临海外风险增加的实际，积极整合涉外法律资源，不断提升海外利益保护水平。先后开展护航海外利益安全调研，邀请中国国际问题研究院中美关系研究中心秘书长、军控与国际安全研究中心主任、中央电视台特约评论员滕建群教授围绕国际关系和涉外法律授课辅导，与京师律师事务所高级合伙人赵永成一行进行工作会谈，为服务企业“走出去、请进来”打造国际一流营商环境贡献外事力量。

（二）扎实履行推进法治建设第一责任人职责。一是压紧压实法治建设第一责任人职责。办党组书记、主任魏书杰同志认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责》规定。办党组每年至少听取1次法治建设工作汇报，及时研究本部门法治建设问题，部署推进法治型党组织建设。高度关注领导干部落实法治建设工作情况，将法治建设作为年终考评重要内容，并已纳入年度领导干部述职述法工作，推动办法治建设落到实处。二是健全议事规则，狠抓制度落实。办党组严格执行议事规则，把法治建设列入党组中心组重要学习内容，把依法办事列为班子民主生活会重要课题，加强监督检查。人事处（法制处）具体负责牵头法制工作,严格按照市建设法治政府工作领导小组办公室和市司法局等主管部门的工作要求，及时报送本单位依法行政工作的公文、函件、报告、信息、统计数据、汇报材料。

（三）不断外事助力，赋能法治政府建设。一是共建苏州市涉外法律服务中心。我办将依托涉外法律服务中心，进一步加强党建引领，整合涉外资源，优化服务水平，持续强化海外利益保护，进一步赋能法治政府建设。二是积极推进依法行政。坚持政务公开，主动、及时、准确公开年度财政预算决算、外事政策法规等领域的信息。开设“苏州外事”官方微信公众号，组织专门力量管理运行，有效提升政府信息发布的时效性。三是不断健全制度机制。用好外事联席会议制度，多部门协调解决问题和矛盾，会同市政法委、综治办，进一步健全涉外管理组织网络和加强人员权益保障。以外国驻苏商会为切入点，切实回应在苏外籍人士关切。以“地方外事工作服务高质量发展评估指标”为抓手，引导基层外办提升统筹管理水平。严格遵照《苏州市APEC商务卡旅行卡管理办法》，为“走出去”提供便捷通道，确保程序合规、管理到位。

二、存在问题不足

一是人员数量上比较薄弱。由于受部门编制、干部梯次、人员成分等因素限制，从事法治工作人员基本以兼职为主，无专门力量和人员，除了保质保量完成大量业务工作外，还要兼顾法治工作，影响了落实的质量。

二是人员专业性有待加强。人员法治理念树的不够牢固，存在“法治工作就是依法行政”“外办没有执法权，法治工作离我们较远”等片面认识；外办人员大多以语言干部为主，法学出身、法律专业人才缺乏，工作专业性不强。

三是政务公开需要进一步推进。对《政府信息公开条例》认识理解还不够深入，政务公开时间数量上虽然有所提高，但在内容质量上还需要不断改进。

四是依法履职有待进一步提升。我办在依法履职方面有待进一步提升，分析原因，客观上由于外事工作特殊性不涉及执法，法治工作内容涉及较少，而针对各单位考核标准都是一把尺子；主观上还是我们主动作为、积极作为的意识不够，在后面的工作需要进一步加强。

三、下一步工作计划

下一步，我办将结合学习宣传贯彻党的二十大精神，继续坚持以习近平法治思想为指导，全面落实上级关于法治建设的决策部署，在巩固现有法治建设工作成果基础上，在以下几个方面聚焦用力：

一是坚持法治当先，加强集中统一领导。完善我办法治建设工作体制机制，将法治政府建设摆在更加突出位置，办领导定期听取汇报、统筹指导，牵头处室加强协调和检查。以综合考核为抓手，压实各处室任务，确保法治政府建设相关工作更好融入外事业务实践，务实推动我办法治建设各项工作迈上新台阶。

二是强化法治保障，加强涉外法律工作。重视行政法规保障作用，围绕重点工作领域，做好涉外（港澳）政策法规修订、调研等工作。依法开展外资企业、外籍人员管理与服务工作，做好政策解读和纠纷协调解决等工作，助力我市营造法治化国际化的营商环境。

三是运用法治标尺，提升依法行政水平。全面推行重大事项合法性审查工作机制，严格执行重大行政决策公众参与、合法性审查、集体讨论等法定程序，落实好法律顾问和公职律师制度，规范行政规范性文件制定、清理、公开等工作。加强政务公开工作，提升公开实效。

四是提升法治思维，加强法治宣传教育。以“八五”普法为契机，开拓思路，不断创新法治宣教方式方法，使普法教育贯穿于干部管理的各个环节，激发干部尊法学法守法用法的热情，重点提高干部依法办外事、依法行政的法治思维和能力。

五是加强内部建设，建立健全公职律师制度。在市司法局的指导下，加快推进公职律师公职，2022年底前进一步建立完善本单位的公职律师工作制度。